以問題為導向 推動主題教育走實走深

福建民政：聚焦“急難愁盼”力解民生難題

東南網6月14日報道(記者 林先昌)民生無小事，枝葉總關情。

孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童等是備受社會關注的特殊群體。

來自省民政廳數據，目前，全省有2237名孤兒納入保障，其中，兒童福利機構養育的953人，保障標準為每人每月1800元，社會散居孤兒1284人，保障標準每人每月1400元;全省事實無人撫養兒童1.55萬人納入保障，保障標準每人每月1400元。

目前，福建省已配齊建強基層困境兒童關愛幫扶服務隊伍，有鄉鎮(街道)兒童督導員1160人，村(居)兒童主任17461人，實現全覆蓋。

面對群眾“急難愁盼”，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，福建省民政廳深入學習貫徹落實習近平總書記關于兒童工作的重要指示批示精神，大力實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持問題導向，堅持質量效應，采取有效舉措，全力推進困境兒童關愛保護服務高質量發展，把關愛保護服務等各項工作做得更有力度、更有溫度，讓同一片藍天下的孩子能共享幸福與歡樂。

讓他們也擁有一個快樂的童年

有趣的“快樂傳真”、考驗靈活的“手腳并用”、需要動腦的“紙上貪吃蛇”……

這是今年“六一”國際兒童節，泉州市鯉城區福蕾兒童六一游園活動在常泰街道仙塘社區“黨建+”鄰里中心舉辦的情景。

仙塘社區黨委書記吳家富說，社區是‘福蕾行動計劃的示范點，每逢節假日，我們會結合節日主題，面向福蕾兒童們開展相關活動，用心關愛每一個孩子，讓他們在社區里過一個快樂的節日。

仙塘社區“黨建+”鄰里中心內設有青少年科技室、綠色網吧、閱讀區、文體活動室等多個功能區，長期面向福蕾兒童開放，為孩子們提供課外休閑服務的同時，豐富他們的課余生活，讓他們也擁有一個快樂的童年。

“‘福蕾行動計劃’的實施讓困境兒童們獲得更多關愛，每次看到孩子們的笑臉，我們都感覺非常溫暖。”一位現場志愿者告訴記者。

以泉州為例，“福蕾行動計劃”實施以來，泉州市投入資金1200余萬元，覆蓋50個鄉鎮(街道)。截至今年5月，累計服務對象達10000多人次。

“福蕾行動計劃”是我省通過政府購買服務方式，對農村留守兒童和困境兒童開展的關愛服務，包括開辦兒童學校、開展心理健康輔導、實施困難幫扶培訓、落實司法援助等“十大工程”。從2020年起，每個設區市選取不少于兩個縣(區)的鄉鎮(街道)進行試點，省級財政分別給予每年度20萬~30萬元的補助。

在福建，越來越多的社會力量通過“福蕾行動計劃”等項目，加入困境兒童關愛保護中。今年，省委、省政府將社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、孤獨癥兒童等困境兒童探訪關愛服務列入2023年度為民辦實項目，省民政廳按要求制定下發了具體實施方案，細化實化探訪關愛內容及方式方法，采取每月一督導的方式，跟蹤督導基層抓好探訪關愛服務落實。

今年，福建省級財政下撥專項資金3000余萬元，用于開展“福蕾行動計劃”。同時，各地已開展關愛服務活動1860余場次，為農村留守兒童、困境兒童提供了精準、精細化有品質的關愛服務，惠及16.5萬名困境兒童，幫助1220余名兒童走出困境。

福建省民政廳兒童福利處處長廖振華介紹，困境兒童種類多、數量大、成因雜、變動快，福建省民政廳對全省困境兒童進行了全面摸底排查，建立臺帳，一人一檔，根據困境兒童面臨的實際困難和基本需求，對其實施分類保障，做到應保盡保。父母雙亡或查找不到生父母的兒童，納入孤兒保障;父母雙方重病重殘、服刑在押，或一方重病重殘、死亡、服刑在押，另一方無撫養、監護能力、或失蹤失聯等情形的兒童，納入事實無人撫養兒童范疇給予保障;符合低?；虻捅＿吘墤魲l件的兒童，納入相關應保障。

同時，福建積極實施成年孤兒、成年事實無人撫養兒童助學工程，開展“福彩助學”工程，為大學在讀的成年孤兒每人每年資助1萬元;沒有納入助學工程的成年事實無人撫養兒童，采取動員民政系統黨員干部、社會組織和社會愛心人士結對幫扶的方式，每人每年資助3000至5000元，直至保障到他們大學畢業。

打通了關愛困境兒童的“最后一公里”

福建省莆田市涵江區是省重點僑鄉之一，在外華僑華人有80萬人，分布在87個國家和地區。大量人口出國務工，使他們留在國內的子女成為了一個特殊的社會群體。

莆田市涵江區助涵社會工作服務中心介入，形成了“顧問督導+社工+志愿者”的多元服務團隊，關注留守兒童成長成才的動態化需求，同時系統整合多元社會力量，精準對接需求與資源，構建起孩子全面成長成才的多元保護體系，培養孩子接受愛傳遞愛的感恩意識，把關愛活動從個人、家庭、社區層面上升到社會層面。

并且依托福蕾行動計劃系統開展兒童關愛十項工程，共建立留守兒童檔案及成長手冊百余份，項目服務面擴大到周邊六個村，受益人次萬余人。

作為僑鄉，莆田農村勞動力外流情況嚴重，留守子女親情缺失、生活撫育、教育監護等問題突出。

為進一步提升莆田市農村留守兒童和困境兒童關愛服務水平，近年來，莆田市積極探索“網格+留守(困境)兒童關愛保護工作機制”，采取規范化、精準化、多樣化、社會化等多種方式，開展關愛保護留守(困境)兒童工作，形成了“黨委領導、政府主導、部門聯動、家庭盡責、社會參與”的工作格局，構建了“政府、社會、家庭”三位一體的關愛救助保護體系，打通了關愛留守(困境)兒童的“最后一公里”。

記者了解到，福建省民政部門配齊建強基層困境兒童關愛幫扶服務隊伍，全省現有鄉鎮(街道)兒童督導員1160人，村(居)兒童主任17461人，實現全覆蓋。并會同省婦聯在全國率先出臺文件，推進全省設立村(居)委會婦女和兒童工作委員會，實現全覆蓋。采取省、市、縣分級培訓的方式，對市、縣兒童福利工作人員、鄉鎮兒童督導員、村居兒童主任進行全圓額業務培訓，著力提升基層困境兒童關愛保護服務能力和水平。

推進兒童關愛保護工作高質量發展

根據省委、省政府的工作部署要求，省民政廳會同省委宣傳部、省發改委、省教育廳等12個部門出臺實施了《福建省加強孤獨癥兒童關愛服務的若干措施》，完善了孤獨癥兒童關愛幫扶機制;

省民政廳、省教育廳聯合出臺了《關于加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，重點保障因家庭困難、自身殘疾或家庭監護缺失、監護不當等原因面臨就學困難的事實無人撫養等困境兒童。

省民政廳還會同省檢察院、省婦聯建立實施了以“隊伍建設、精準評價、分級介入、快速處置、聯動保護、聯席會議、工作督導、信息保密”為核心內容的“春蕾安全員”八項工作機制，充分發揮鄉鎮兒童督導員、村居兒童主任的作用，對司法實踐中容易遭受侵害的農村留守兒童、困境兒童進行主動關愛保護服務，全力維護兒童的合法權益。

近年來，福建省認真落實黨中央、國務院決策部署和民政部工作要求，持續加強兒童福利保障工作，為孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童等特殊兒童群體的幸福成長護航。

省民政廳相關負責人介紹，困境兒童處于生存、發展的多重困境，社會支持體系薄弱，是需求最緊迫、最需優先保障的兒童群體，福建民政部門將認真履行職責職能，與相關部門密切配合、通力協作，織密扎實困境兒童保障服務網，推進困境兒童關愛保障服務工作高質量發展。